Opinión: ¿Cómo puede Biden utilizar la ‘diplomacia Covid’ para frenar el programa nuclear de Corea del Norte?


El hombre del globo había trabajado con nosotros mientras yo (Kee B. Park) y el neurocirujano norcoreano Dr. Choe extirparon un tumor de la médula espinal de una mujer en un quirófano de la universidad con poca luz. Ahora, uno solo puede preguntarse cómo, con recursos tan limitados, Corea del Norte puede hacer frente a la amenaza del Covid-19.

Esta es más que una cuestión académica. Mientras el presidente electo Joe Biden se prepara para lidiar con la terrible pandemia en casa, debe considerar que la crisis de salud presenta una oportunidad única para que la administración entrante se involucre con la RPDC (Corea del Norte) de una manera práctica y políticamente de bajo riesgo.

La «diplomacia de Covid» podría ayudar a contener la desconfianza entre los dos gobiernos y resucitar los esfuerzos para frenar el programa nuclear de Pyongyang. También reflejaría el enfoque preferido de Biden hacia la política y la política exterior: dependencia de expertos e instituciones basadas en el conocimiento, coordinación multilateral y decencia humana básica.

2020 ha sido un año de ajuste de cuentas. La poco convencional «diplomacia de la cumbre» entre el presidente Donald Trump y Kim Jong Un no produjo ningún movimiento hacia la desnuclearización desde su última reunión en la capital vietnamita de Hanoi en febrero de 2019. Desde entonces, Corea del Norte ha realizado 30 pruebas de misiles y pronto podría presumir de un submarino operable. lanzó misiles balísticos y potentes misiles balísticos intercontinentales que pueden alcanzar el territorio continental de Estados Unidos.

No involucrar a Corea del Norte más temprano que tarde es una mala opción.

La hercúlea tarea que enfrenta el presidente electo Biden

Internamente, la gente de Corea del Norte se enfrenta a graves riesgos de salud, incluida la amenaza de un brote de Covid-19 y una infraestructura de salud pública que ya se encuentra en el punto de ruptura. Dado que el virus no conoce fronteras, el hecho de que Estados Unidos no facilite la asistencia médica podría dañar a las personas dentro y fuera del país, incluidos Corea del Sur y Japón, dos aliados de Estados Unidos desde hace mucho tiempo.

Antes de que el equipo de Biden pueda poner las armas nucleares en la mesa de negociaciones, necesita inducir a Pyongyang a salir de su bloqueo total autoimpuesto y de su casi silencio.

Corea del Norte selló sus fronteras en enero de 2020, uno de los primeros países en dar ese paso contra Covid-19. Evitar que el virus se propague internamente es una decisión acertada de salud pública para un país con un sistema de salud de escasos recursos. Pero a medida que persiste la pandemia, el cierre prolongado está aplastando su economía. El comercio entre China y la RPDC, un sustento económico para el pueblo norcoreano, disminuyó vertiginosamente durante la pandemia, en un 99% en los últimos meses. En un país que enfrenta una escasez crónica y severa de alimentos, con desnutrición que afecta al menos al 40% de la población, la prevención de la pandemia ha sido descrita por el gobierno como una «cuestión de supervivencia nacional». (Corea del Norte no ha confirmado oficialmente ninguna infección, aunque ha dicho que hubo miles de «casos sospechosos»).
Aunque el país no informa infecciones confirmadas de Covid-19, los expertos creen que el empeoramiento de la pobreza, la degradación de los servicios médicos esenciales, la interrupción de las cadenas de suministro médico y la suspensión de los programas de ayuda humanitaria internacional aumentarán el número de personas que no son de Covid-19. muertes prematuras. Con el tiempo, los costos humanos del cierre prolongado superarán la devastación de un brote de Covid-19 en el país.

Es de interés para Estados Unidos, y la comunidad internacional, garantizar que Corea del Norte sea capaz de suprimir el virus. En una pandemia, nadie está a salvo hasta que todos estén a salvo, y Estados Unidos tiene la clave para integrar a Corea del Norte en la red de seguridad sanitaria regional y mundial.

La «diplomacia de Covid» con Corea del Norte deberá comenzar con el apoyo a un programa de pruebas a gran escala, mejoras significativas en la capacidad de tratamiento y acceso a las vacunas Covid-19, al tiempo que se garantiza que las poblaciones vulnerables fuera de las principales ciudades no se queden fuera.

El actual régimen de sanciones internacionales y estadounidenses sobre Corea del Norte, con sus niveles de aprobaciones para exenciones humanitarias, fue diseñado para tiempos «normales» y falla en el manejo del enfoque basado en la ciencia requerido durante una emergencia de salud pública global. En junio de 2020, el relator especial de la ONU sobre derechos humanos en la RPDC, que informa al Consejo de Derechos Humanos de la ONU, instó a aliviar las sanciones para garantizar el suministro de alimentos. Hizo hincapié en el impacto perjudicial de las sanciones en el cumplimiento de los derechos económicos y sociales básicos. Sin duda, los suministros médicos serían una adición lógica.
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Cualquier cambio importante en el régimen de sanciones necesitará que Estados Unidos esté de acuerdo.

La cooperación internacional en seguridad sanitaria con Corea del Norte requiere los siguientes cambios: Un canal bancario funcional para transferir fondos para el trabajo humanitario, que falta en este momento. Una exención general para que las organizaciones humanitarias entreguen suministros; actualmente, las exenciones se solicitan para cada envío y se aprueban caso por caso. Poniendo fin a la prohibición de viajar de EE. UU. – Actualmente, los trabajadores humanitarios de EE. UU. Deben solicitar pasaportes de validación especiales para cada viaje a la RPDC. Y un retroceso de las partes de las sanciones con mayor impacto en las condiciones humanitarias y la economía civil, como el límite a las importaciones de combustible refinado y la prohibición de las exportaciones. Todos estos elementos requieren el acuerdo o la acción de EE. UU.

¿Por qué Corea del Norte podría responder favorablemente? Primero, tiene una relación de cooperación de larga data con Gavi, la alianza Global Vaccine, y ha cofinanciado e implementado exitosamente programas de vacunas a nivel nacional en el pasado. Pyongyang está familiarizado con los procedimientos y expectativas de Gavi, incluida la cofinanciación. Corea del Norte es elegible para el programa de vacuna Covid-19 de Gavi (COVAX) y no querrá quedarse fuera. La administración de Biden podría ganarse la buena voluntad de la comunidad internacional al participar en Gavi-COVAX y donar vacunas, cuando estén disponibles, junto con los 87 países que ya se comprometieron en noviembre de 2020.

Con la promesa de suministros médicos, vacunas y alivio de sanciones humanitarias, Pyongyang podría comenzar a trabajar con organizaciones de ayuda externa y reabrir el país a viajes y cargamentos esenciales. Estas organizaciones altamente profesionales y experimentadas operan bajo un marco de responsabilidad que hace que la transparencia y el acceso sean primordiales.

Una estrategia de cooperación multilateral con Corea del Norte reflejaría una renovación de la visión internacional de Estados Unidos y un compromiso de principios al atender a los más necesitados en un país enemigo y al apoyar la propuesta de un valioso aliado para la Iniciativa de Cooperación del Noreste de Asia para el Control de Enfermedades Infecciosas y la Salud Pública. El presidente de Corea del Sur, Moon Jae-in, lo presentó en la Asamblea General de la ONU (virtual) en septiembre de 2020, en la que Corea del Norte sería invitada a participar como miembro junto con Corea del Sur, Japón, China, Japón y Mongolia.

Muchos en el mundo están esperando una reducción de la amenaza de Covid-19 y el conflicto nuclear. La diplomacia basada en la promoción de la seguridad sanitaria podría ayudar a promover ambos.

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